Indice
- Perché lo snus è illegale nell'Unione Europea? ›
- Perché lo snus è vietato in Europa? I motivi del 1992 ›
- Quando è stato vietato lo snus nell'UE? ›
- Perché lo snus è legale in Svezia? ›
- Il divieto dello snus è stato impugnato in tribunale? ›
- Quali prodotti copre il divieto dello snus? ›
- Perché le bustine di nicotina non fanno parte del divieto dello snus ›
- Il divieto UE dello snus sarà revocato? ›
- Fonti ›
In tutti i paesi dell'UE tranne la Svezia, lo snus non può essere venduto. La regola ha più di trent'anni e ha superato due ricorsi davanti alla Corte di giustizia dell'Unione Europea. Questa guida spiega da dove viene il divieto, quali motivi ha dato l'UE e cosa il divieto non copre. Descrive la situazione giuridica al 13 ottobre 2026.
In breve
- L'UE ha imposto per la prima volta un divieto del tabacco per uso orale nel 1992.[1]
- I motivi indicati erano l'attrattiva di questi prodotti per i giovani, la dipendenza da nicotina e il rischio di tumore della bocca.[1]
- La Svezia ha un'eccezione nel suo Atto di adesione.[2]
- Le bustine di nicotina senza tabacco non rientrano nel divieto UE, ma alcuni paesi le vietano a livello nazionale.[2][6][7]
Perché lo snus è illegale nell'Unione Europea?
Lo snus è illegale nell'UE perché il diritto dell'UE obbliga gli Stati membri a vietare l'immissione sul mercato del tabacco per uso orale. Oggi questa regola è l'articolo 17 della direttiva 2014/40/UE sui prodotti del tabacco.[2]
La direttiva spiega il motivo nel considerando 32: il divieto va mantenuto per impedire l'introduzione nell'Unione, a parte la Svezia, di un prodotto che crea dipendenza e ha effetti nocivi per la salute.[2] I motivi originali del 1992 sono più dettagliati e sono descritti nella sezione successiva.
Perché lo snus è vietato in Europa? I motivi del 1992
L'UE ha scritto i suoi motivi nei considerando della direttiva 92/41/CEE del Consiglio. Ci sono quattro punti principali.[1]
- Giovani: erano apparsi sul mercato nuovi prodotti del tabacco per uso orale "particolarmente attraenti per i giovani".[1]
- Dipendenza: il Consiglio vedeva un rischio reale che questi prodotti fossero usati soprattutto dai giovani, con conseguente dipendenza da nicotina.[1]
- Rischio di tumore: la direttiva rimanda a studi dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, che hanno rilevato grandi quantità di sostanze cancerogene nel tabacco per uso orale, e collega questi prodotti al tumore della bocca.[1]
- Mercato interno: tre Stati membri avevano già vietato questi prodotti. Regole nazionali diverse avrebbero disturbato il mercato interno, quindi il Consiglio ha scelto una regola comune. La direttiva afferma che l'unica misura adeguata era un divieto totale.[1]
Questi sono i motivi indicati dal legislatore nel 1992. Descrivono la posizione delle istituzioni UE di allora, non il risultato di una nuova revisione scientifica.
Quando è stato vietato lo snus nell'UE?
Il divieto UE risale al 1992. La direttiva 92/41/CEE del 15 maggio 1992 ha inserito un nuovo articolo 8 bis nella direttiva sull'etichettatura del tabacco, che imponeva agli Stati membri di vietare l'immissione sul mercato del tabacco per uso orale.[1]
Gli Stati membri dovevano applicare la nuova regola entro il 1° luglio 1992.[1] Il divieto è poi passato nella direttiva 2001/37/CE e quindi nell'articolo 17 della direttiva 2014/40/UE.[3][2] Il Regno Unito, allora Stato membro, lo ha attuato con un regolamento entrato in vigore il 1° gennaio 1993.[5]
| Anno | Passaggio |
|---|---|
| 1992 | La direttiva 92/41/CEE impone un divieto del tabacco per uso orale (articolo 8 bis).[1] |
| 1995 | La Svezia entra nell'UE con un'eccezione per lo snus ai sensi dell'articolo 151 del suo Atto di adesione.[2] |
| 2001 | Il divieto continua come articolo 8 della direttiva 2001/37/CE.[3] |
| 2004 | La Corte di giustizia conferma la validità del divieto nella causa C-210/03.[3] |
| 2014 | Il divieto continua come articolo 17 della direttiva 2014/40/UE.[2] |
| 2018 | La Corte di giustizia conferma di nuovo il divieto nella causa C-151/17.[4] |
| 2026 | La Commissione pubblica la sua valutazione delle norme sul tabacco e annuncia una revisione.[8] |
Perché lo snus è legale in Svezia?
La Svezia ha un'eccezione legale. La direttiva sui prodotti del tabacco stabilisce che il divieto si applica "fatto salvo l'articolo 151 dell'Atto di adesione di Austria, Finlandia e Svezia", e il considerando 32 conferma che questo articolo concede alla Svezia una deroga al divieto.[2]
L'eccezione è stata concordata quando la Svezia è entrata nell'UE e vale solo per la Svezia. Lo snus venduto legalmente in Svezia non può essere venduto in altri paesi dell'UE. Maggiori dettagli nella nostra guida sullo snus in Svezia.
Fuori dall'UE, il Regno Unito segue regole proprie dalla Brexit, come spiegato in lo snus è legale nel Regno Unito.
Il divieto dello snus è stato impugnato in tribunale?
Sì, due volte davanti alla Corte di giustizia dell'Unione Europea, e in entrambi i casi il divieto è stato confermato.[3][4]
Nel 2004 il produttore svedese Swedish Match ha impugnato il divieto in una causa proveniente dalla High Court d'Inghilterra e Galles. La Corte di giustizia non ha trovato nulla che incidesse sulla validità del divieto della direttiva 2001/37/CE.[3] Nel 2018 la Corte ha esaminato il nuovo divieto della direttiva 2014/40/UE in una seconda causa promossa da Swedish Match e di nuovo non ha trovato nulla che ne pregiudicasse la validità.[4]
Un divieto nazionale è stato annullato una volta. Il regolamento britannico Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 è stato annullato dalla High Court nel 1991, prima che la regola UE entrasse in vigore.[5]
Quali prodotti copre il divieto dello snus?
Il divieto copre il tabacco per uso orale. La direttiva lo definisce come prodotti del tabacco per uso orale, esclusi quelli da inalare o masticare, costituiti in tutto o in parte da tabacco, in polvere o in particelle, in particolare in bustine o bustine porose.[2]
| Prodotto | Coperto dal divieto UE? |
|---|---|
| Snus svedese (in porzioni o sfuso) | Sì[2] |
| Snus all-white che contiene tabacco | Sì, perché contiene tabacco[2] |
| Tabacco da masticare | No, i prodotti destinati a essere masticati sono esclusi[2] |
| Bustine di nicotina senza tabacco | No, non sono fatte di tabacco[2] |
L'autorità tedesca BVL riassume il risultato per la Germania: il tabacco per uso orale, come lo snus, non è ammesso, mentre il tabacco da masticare e il tabacco da fiuto restano prodotti del tabacco consentiti.[9]
Perché le bustine di nicotina non fanno parte del divieto dello snus
Il divieto UE dipende dal tabacco. Le bustine di nicotina contengono nicotina ma non tabacco, quindi non rientrano nella definizione di tabacco per uso orale.[2]
Questo non significa che le bustine di nicotina possano essere vendute liberamente ovunque. Alcuni Stati membri hanno divieti propri. I Paesi Bassi vietano l'immissione sul mercato di prodotti a base di nicotina senza tabacco per uso orale.[6] Il Belgio ha notificato alla Commissione europea un Regio decreto che vieta l'immissione sul mercato delle bustine di nicotina.[7] Le regole di ogni paese sono elencate nella nostra panoramica delle leggi sullo snus in Europa.
Per questo le bustine di nicotina senza tabacco possono essere vendute in molti paesi dell'UE in cui lo snus al tabacco è vietato.
Il divieto UE dello snus sarà revocato?
La Commissione non ha annunciato un piano del genere. Il 2 aprile 2026 la Commissione europea ha pubblicato la sua valutazione delle norme UE sul tabacco e ha annunciato l'intenzione di proporre una revisione nel 2026.[8]
La Commissione indica sigarette elettroniche, prodotti del tabacco riscaldato e bustine di nicotina come nuove preoccupazioni per la salute pubblica, soprattutto per i giovani.[8] Il comunicato stampa non menziona alcun piano per revocare il divieto del tabacco per uso orale. Cosa significherà la revisione per le bustine di nicotina è descritto nel nostro articolo su TPD3 e bustine di nicotina.
Fonti
- Direttiva 92/41/CEE del Consiglio, del 15 maggio 1992, che modifica la direttiva 89/622/CEE, considerando e articolo 8 bis. eur-lex.europa.eu
- Direttiva 2014/40/UE (direttiva sui prodotti del tabacco), articolo 2, punto 8, articolo 17 e considerando 32. eur-lex.europa.eu
- Corte di giustizia dell'Unione Europea, sentenza del 14 dicembre 2004, Swedish Match, C-210/03. eur-lex.europa.eu
- Corte di giustizia dell'Unione Europea, sentenza del 22 novembre 2018, Swedish Match, C-151/17. eur-lex.europa.eu
- The Tobacco for Oral Use (Safety) Regulations 1992 (SI 1992/3134), nota esplicativa. www.legislation.gov.uk
- Tabaks- en rookwarenwet (Paesi Bassi), articolo 3a, versione in vigore dal 1° luglio 2026. wetten.overheid.nl
- Commissione europea, notifica TRIS 2022/0417/B: Regio decreto belga che vieta l'immissione sul mercato delle bustine di nicotina. technical-regulation-information-system.ec.europa.eu
- Commissione europea, comunicato stampa IP/26/771 del 2 aprile 2026: valutazione del quadro UE per il controllo del tabacco. ec.europa.eu
- Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL): FAQ sui prodotti del tabacco. www.bvl.bund.de
Questo articolo è un'informazione generale sulla situazione giuridica alla data indicata sopra. Non è una consulenza legale per il singolo caso.
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